在很长一段时间,17:00—20:00之间基本是国外动画片的天下,叮当、柯南、奥特曼、变形金刚已经与青少年朋友形影不离。根据卡通杂志《漫动作》的最新统计:中国青少年最喜爱的20个动漫形象中,19个来自境外,本土的只有孙悟空;近几年来,我国国产动画片年产量仅为日本的1%,人均拥有0.0012秒。而中国动漫网调查统计,在中国青少年最喜爱的动漫作品中,日本动漫占60%,欧美动漫占29%,而中国原创动漫(包括港台地区)的比例只有11%,明显落后于国外动漫产业的发展步伐。为扶持国内动画产业,广电总局推出了这一新政策。