近日,深圳市文化产业办召开市文化产业发展规划和系列政策新闻通气会,会上公布了《深圳市文化产业发展“十一五”规划(2006-2010)》(以下简称《“十一五”规划》)和《深圳市文化产业发展规划纲要(2007-2020)》两个文件。据通报,修订后的文化产业发展规划和系列政策将大力推动文化产业核心层的发展,重点推出项目补贴。到2010年,深圳将实现“12351”目标；到2020年,将实现文化产业增加值占本地GDP的11%左右,使深圳成为国内一流、亚洲领先、全球知名的文化产业先锋城市。
2010年实现“12351”计划
“十一五”期间,以把文化产业发展成为第四大支柱产业为目标,以“六个形成”为着力点,将深圳建设成为国内文化产业发展中心和先锋城市之一,”深圳市文化产业办公室主任郭永航在会上介绍说,到2010年,深圳市要实现“12351”目标,即重点建成10个文化产业创意研发中心和公共服务平台、培育20个文化产品和服务知名品牌,扶持30个在国内具有行业影响力的龙头和重点企业,建成50个特色产业园区和基地,重点培养和引进100名文化产业领域的领军和高端人才。
郭永航透露,目前深圳市的文化产业增长值在2300亿元左右,到2020年,深圳文化产业的增加值要占到本地GDP的11%左右,成为深圳举足轻重的支柱产业。另外,深圳还将实施重大文化产业项目带动战略,培育一批具有较强竞争力的文化产业集团、骨干企业和战略投资者,引进和培养一批优秀人才,形成一批优势文化行业和文化品牌,打造空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的基地和区域性特色文化产业群；形成现代与传统融合、区域布局合理、内外源经济均衡发展、产业组织体系健全、技术领先、资源集约利用的文化产业发展格局。
将动漫游戏业作为重点开发领域
深圳发展文化产业在观念、体制、科技和区位等方面优势明显,但是也存在着很多劣势,主要体现在文化生态不够完善、产业结构不尽合理、文化服务业比重偏低、产业人才相对缺乏；产业发展缺乏土地空间的配置等方面。
深圳动漫产业已经历了20多年的发展历程,从上世纪80年代中期开始,很多为海外加工制作动画片的公司就已落户深圳,如翡翠公司、太平洋动画等,他们和迪士尼、华纳等好莱坞动漫巨头一直保持着合作关系。目前,深圳全市经营动漫游戏类企业已有337家,其中漫画经营企业81家、动画经营企业206家、游戏经营企业11家,从业人员约1万人。并建立了怡景国家动漫画基地、深圳动漫城、南山数字文化产业基地等动漫产业园区。
记者在《规划》和《纲要》中看到,深圳市将动漫游戏业作为文化产业发展的重点领域,包括动漫画、游戏软件等。未来几年,深圳市将依托自身的IT优势,促进动漫和游戏产业向3G领域的移植和延伸,并以手机游戏为重心,努力成为全国手机游戏的领先城市。深圳市还将对国产游戏开发运营企业提供更加优惠的财税政策与补贴,并建立更好的动漫画投融资环境,促进动漫产业链的开发与完善,使深圳成为中国乃至全世界的“动漫谷”。
对资金、对象、项目增加补贴力度
尽管深圳在政策扶持上“起了个大早”,但是郭永航表示,实际上,由于种种原因,深圳仍然“赶了个晚集”。在实际贯彻执行中,企业、行业协会、政府相关主管部门等各个层面的反馈都显示,扶持的政策需要做进一步修订。比如,《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》就存在未能体现对重点领域、重点项目的扶持以及部分条款有失公允和缺乏操作性的问题,同时,其他兄弟省市出台的扶持文化产业的政策力度更大,给了深圳参考。
按照修改后的规定,对于文化产业发展专项资金,原来深圳市规定“十一五”期间的总额度为3亿元,规模与上海的每年10亿元以及北京的每年5亿元相比偏小,现在则改为资金规模可根据产业发展状况,由市财政统一安排。
对于资助对象,此次也进行了适当的调整,增加了行业协会和对深圳文化产业作出突出贡献个人。同时资助对象的范围主要限定为对文化产业重点领域内的企业及其重点环节项目的发展资助。
