京津冀一体化顶层设计月底或将公布

　　很多人期待已久的京津冀一体化顶层设计可能即将公之于众。由于这一区域一体化进程直接影响到天津以及河北省一些城市的未来定位，尤其会影响到这些城市的房价，所以一直受到普遍关注。 　　

　　媒体2月4日的报道称，名为《京津冀协同发展总规划》的京津冀发展顶层设计方案已经通过审批下发至地方，可能本月底正式发布。 　　

　　上述报道还称，该《规划》将明确北京、天津、河北三地的区域定位、在生态环境保护、产业布局和交通一体化建设方面也将有较大突破。 　　

　　自去年2月中国国家主席习近平在一次座谈会上强调京津冀协同发展意义重大后，京津冀一体化战略就上升到了国家战略层面。此后，京津冀一体化步伐开始加快，三地政府都将一体化作为今后工作的重点。 　　

　　根据目前已经透露出来的信息看，三地未来在一体化进程中的角色和定位已经基本确定。北京市的重点工作是疏解非首都核心功能，为此，北京市已经制定了新增产业的禁止和限制目录，也确定了今后将向外地转移的产业、项目以及合作领域；而天津将在产业对接上深化与北京科技创新合作，并明确将自己定位为“北方经济中心”，将重点发展电子商务、现代物流、科技创新等产业；而早在去年年初的河北省推进京津冀协调发展工作会议上，河北省确定好了自己的角色定位，即“四个支撑区”：优化城市布局的支撑区、现代产业体系的支撑区、综合交通网络的支撑区、生态涵养保护的支撑区。 　

　　目前，从天津市到河北省的保定市正在修建一条城际铁路，这条铁路将使两座城市之间的交通时间缩短到半个小时；一条连接北京到河北承德的铁路客运专线也在建设之中，这条铁路是北京到沈阳的客运专线的一部分。建成通车后，从承德到北京只需要1个小时；去年年底，一条通往河北省燕郊的京郊通勤铁路已经开通。 　　

　　上述铁路项目只是京津冀协调发展交通一体化规划中的一部分。未来，在区域范围内，还将有多条轨道交通、市郊铁路、城际铁路、高速铁路以及高速公路建设开通。规划者希望通过现代化交通网络把各个城市之间拉进，交通一体化被看做是区域一体化的基础。 　　

　　而在京津冀未来的协调发展中，最引人注目的应属大气治理方面如何开展合作。近年来，环境生态恶化已经成为长期困扰首都和京津冀地区的重要问题。中国环境保护部近日发布的数据显示，2014年全年空气质量较差的城市中，仅河北就占了七席。 　　

　　北京市市长王安顺在2015年北京“两会”政府工作报告中指出，京津冀三地联合治理雾霾已成共识。北京今年将推动编制实施区域大气污染防治中长期规划，完善预报预警、科技治污、区域联防联控机制，加大空气重污染应急措施的实施力度。 　　

　　天津市市长黄兴国与河北省长张庆伟在近日所做的2015年政府工作报告中谈到治污工作时，也均使用了“铁腕”一词。这个作为“强有力手段”形象的指代，与治理环境污染捆绑使用，之前也很少见。 　　

　　目前，舆论对未来三地的一体化充满乐观。但是，也有观察家认为，虽然京津冀一体化战略已经成为国家战略，但是，三地能否真正打破行政壁垒，放下各自的地方利益，真正协同考虑区域内各项事务，还有待时间磨合。 　　

　　这种多虑不无道理，因为京津冀一体化未来能走多远，除了需要中央层面的推动，也需要三地之间建立有效的官方协商机制、更多的民间经济互补、更为合理的产业链布局以及互惠的利益分配机制。